Наиболее значимые правовые темы в прессе – обзор СМИ (6.02)

Основное

"Коммерсантъ" пишет, что день назад врио премьера Дагестана Абдусамад Гамидов, его помощники Шамиль Исаев и Раюдин Юсуфов, и бывший республиканский глава минобразования Шахабас Шахов были задержаны и доставлены в Москву ("В Дагестане пало временное правительство"). Им вменяется мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Речь заходит о хищениях средств, которые выделялись из местного бюджета на реализацию разных социальных программ. Один из эпизодов предположительно связан с махинациями при постройке Республиканского образовательного центра в Каспийске за 1 млрд рублей. Облаве на правительственных госслужащих предшествовал визит в Дагестан спецкомиссии сотрудников Генеральной прокуратуры и Следственного комитета (СКР) во главе с замгенпрокурора Иваном Сыдоруком, инициированный ФСБ. Затем под подозрением оказались глава горадминистрации Махачкалы Муса Мусаев и основной архитектор города Магомедрасул Гитинов. Первый из них и свидетельствовал на Гамидова, утверждают источники. В доме врио и его замов прошли обыски, найдены большие суммы денег, драгоценности, оружие. Сейчас госслужащим будут предъявлены обвинения, после чего СКР выйдет в Басманный райсуд Москвы с ходатайствами о мере пресечения. Врио главы Дагестана Владимир Васильев уже послал правительство в отставку, новым врио премьера назначен первый помошник премьер-министра Анатолий Карибов. РБК говорит, что решение о чистках в республиканском управлении было принято Васильевым после недавней встречи с Владимиром Путиным ("Республика под следствием"). По словам источников, материалы на госслужащих начали собирать два года назад, но для заведения уголовных дел "не хватало политического решения из федерального центра".
После того, как депутаты отправятся на летние каникулы, зал совещаний Государственной думы на Охотном Ряду закроется на реконструкцию, говорит "Коммерсантъ" ("Крышу Государственной думы прикроют куполом"). Ранее о ремонте на период осенней сессии 2018 года заявил спикер Вячеслав Володин. В ноябре Управление делами президента заключило два договора с архитектурным бюро "Моспроект-2" Михаила Посохина ценой 21,5 млн и 35,7 млн рублей. Они предусматривают разработку архитектурно-планировочной концепции с условием обеспечения сохранности объекта и согласования проекта с органами охраны культурного наследия. В первом сказано о реконструкции "крыши здания (перехода) с надстройкой", во втором – о реконструкции "в части расширения зала". Техзадание на проектирование скрыто под грифом "для служебного пользования". Источники говорят, что планируется полная перестройка зала по "форумному типу" (парламентариев рассадят полукругом по отношению к президиуму) и возведение над ним дополнительных помещений площадью более 700 кв. метров. "Моспроект-2" известен тем, что проектировал подземный торговый центр "Охотный Ряд" и новое здание Манежа.

Суды

Конституционный Суд рассмотрит пару обращений, связанных с неопределенностью ст. 24 и ст. 25 закона "О воинской обязанности и военной службе", которые касаются сроков призыва и отсрочки от него, пишет "Коммерсантъ". Заявителями выступают Бугульминский муниципальный суд Республики Татарстан (по иску студента Романа Халикова, призванного в армию из магистратуры), Ленинский райсуд Петербурга (по иску Ивана Соловьева), и юристы правозащитной организации "Солдатские матери Петербурга". Халиков и Соловьев столкнулись с возрастной проблемой: их отсрочки "сгорели" в последние месяцы вузовского и школьного образования, в следствии первого призвали в армию из магистратуры, а второй опоздал поступить в техникум. Действующие правила "ставят одну из категорий граждан в заведомо более негативное положение по отношению к другой категории граждан, что не имеет разумного и объективного оправдания и не преследует конституционно значимой цели", полагают представители призывников. А правозащитники отстаивают права школьного учителя из Коми Николая Ложкина, которого забрали не в летний, как предусмотрено для педагогов, а в зимний призыв. Профильный закон разрешает регионам Крайнего Севера выбирать один из этих вариантов, что вступает в несоответствие с периодом, обусловленным спецификой профессии, подчеркивают заявители.
Верховный суд РФ отменил вердикт Верховного Суда Республики Марий Эл, лишившего семью погибшего кандидата в бойцы ОМОНа Михаила Ядыкова компенсации в 2 млн рублей, пишет "Коммерсантъ". Ядыков скончался через день после вступительного экзаменационного поединка из-за тяжелой черепно-мозговой травмы. Муниципальный суд Йошкар-Олы обязал местные власти выплатить родственникам компенсацию, но представители республиканского МВД добились отмены этого решения, заявляя, что их вины в случившемся нет. Юрист семьи Ядыковых выделяет, что это первое присуждение компенсации за смерть бойца после спарринга. Родственники погибшего также пробуют добиться возбуждения дела, пока что следователи четырежды отказывали им из-за невозможности установить виновного.
Московский горсуд соберет новую коллегию присяжных для рассмотрения дела банды киллеров, пишет "Коммерсантъ". На скамье подсудимых – четверо выходцев с Украины и обитатель Петербурга, им вменяется участие в двух заказных убийствах и покушении в 2011 и 2013 годах. Жертвой одного из них стал член правления "Мосвторцветмета" Андрей Бруевич. Дело уже начали слушать по существу, когда судья Сергей Подопригоров заявил отвод четырем заседателям. Стало известно, что один присяжный привлекался к ответственности за распространение детского порно, другого осуждали за взяточничество, вдобавок двое пересекались с представителями защиты в столовой горсуда.

Нормотворчество

Обсуждать конкретные налоговые изменения до выборов президента бессмысленно, заявил заместитель министра Илья Трунин на Налоговом форуме в рамках "Недели российского бизнеса" (организуется Русским альянсом промышленников и предпринимателей, РСПП), пишет "Коммерсантъ". Он утвержает, что каждая конкретика является прерогативой нового состава правительства. Глава РСПП Александр Шохин озвучил предложения, которые бизнес желает "донести" до кандидатов на пост президента. Среди них – желание проведения оценки регулирующего действия налоговых законопроектов на этапе второго чтения, сокращение отчетности для перешедших на онлайн-кассы, сокращение применения твёрдых инструментов действия на плательщиков налогов (таких как блокировка счетов); законодательное закрепление неналоговых платежей. Ключевой сюжет – это налоговый маневр (понижение соцвзносов и увеличение НДС), дискуссии по которому оказались прерваны.
Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина презентовал доклад "Действенное управление госсобственностью", который является программой приватизации и сокращения госдоли в экономике, пишет "Коммерсантъ". Это один из наиболее ожидаемых документов "предвыборных предложений" кудринских специалистов на новый президентский срок. По содержанию доклад выделено политкорректен. Но советы "кудринцев" радикальны – это директивное определение сроков понижения прямой госдоли до 2035 года, ограничение косвенной доли и определение ядра государственного сектора по принципу "растолковывай либо реализовывай": необходимо назвать, какие цели преследует сохранение госактива, либо избавиться от него. Согласно данным ЦСР, госдоля в ВВП с 2006 по 2016 год выросла с 39,6% до 46%. Цена компаний с государственным участием в России в 2015 году составила $175 млрд, подсчитали "кудринцы". Согласно их точке зрения, пишут "Ведомости", за счет приватизации возможно оплатить бюджетный маневр, о необходимости которого не так давно сказал Владимир Владимирович Путин – разворота в сторону инфраструктуры, образования и здравоохранения ("Специалисты Кудрина нашли деньги на ускорение экономики"). Пока государство реализовывает только маленькие активы: с 2007 года практически на 70% сократилось количество ФГУПов, а часть ГУПов – с 2,5% до 1,5% ВВП. Разгосударствление приведет к созданию условий для честной конкуренции, повысит эффективность отраслевого регулирования и снизит бюджетные затраты, перечисляют специалисты ЦСР. Основные риски тоже названы: псевдоприватизация (консолидация фирм не напрямую у страны, а у госкомпаний и банков с большим участием госдарства), неразвитость регулирования некоторых отраслей, которая не так заметна, когда их контролирует государство, нечеткость условий приватизации, информирует РБК ("ЦСР указал стране на выход"). Помимо этого, один из рисков – это "особенная роль не нормативно-правовых, а политических решений".
"Известия" информируют, что комиссия по законопроектной деятельности одобрила инициативу МВД, которая обязывает россиян и российские компании на грани штрафов контролировать, соблюдают ли их иностранные гости заявленные цели и сроки своего визита. Штраф составит до 4000 рублей для физлиц и до 500 000 рублей для юрлиц. Новшество увеличит эффективность и соблюдение гражданами других стран норм миграционного законодательства, думает разработчик.
Минобороны создало ведомственный приказ, определяющий порядок действий при защите свидетелей на процессах в военных судах, информируют "Известия". В каждом случае после вынесения распоряжения о применении мер безопасности будет заключаться контракт между главой военной полиции гарнизона и защищаемым лицом. Контракт с защищаемым лицом заключается на срок применения мер безопасности, при необходимости его возможно будет много раз продлевать. Среди способов защиты – предоставление личной охраны, и охраны жилища либо имущества, перевод в другое место, переселение, изменение наружности. Норма существовала в Уставе военной полиции и ранее, но носила декларативный характер.
В первых числах Марта Государственной дума собирается принять правительственный закон, который сужает понятие иностранных инвестиций, пишет "Коммерсантъ". Это заявил глава денежного комитета Анатолий Аксаков. Таковыми не будет считаться приобретение иностранными компаниями, контролируемыми гражданами РФ, нестратегических российских активов. Также из иностранных инвесторов исключаются лица с двойным гражданством, имеющие российский паспорт. Так, как иноинвестиции предлагается расценивать лишь вложение средств, "осуществляемое иностранным инвестором самостоятельно и конкретно", что должно "исключить случаи осуществления инвестиционной деятельности через трастовые либо иные доверительные университеты". Подобные сделки выводятся из-под контроля комиссии по иноинвестициям, но подконтрольные гражданам России структуры лишаются гарантий и льгот, предоставляемых инвесторам по двусторонним межправительственным соглашениям о защите капиталовложений. Ранее для их получения хватало формальной регистрации за границей.
Министерства экономики предложило сценарий для решения проблемы неиспользуемой сетевой мощности, пишет "Коммерсантъ". Речь заходит об излишках на 670 кВт, вырабатываемых электрическими сетями, к каким подключены промышленные потребители. Предприятия снизили спрос либо изначально заявляли сетям оптимистичные замыслы по энергопотреблению, но так и не вывели производство на плановый уровень. Энергетики несут затраты на поддержание ненужных сетей, наряду с этим для подключения новых потребителей приходится строить новые подстанции. Механизма перераспределения резерва не существует. По задумке Глава горадминистрации, с 2019 года потребителям с мощностью сетей от 3 МВт нужно будет платить за применение лишь 60% от максимума мощности. Потолок будет снижаться еще на 10% каждые три года. Плата привязывается к тарифу сетей, каждые три года ставка растет на 5%. Задумка чревата ведомственным конфликтом – за разработку отвечает Минэнерго, так ранее предлагали более низкую планку по неиспользуемому резерву.
РБК побеседовал с главой Минкомсвязи Николаем Никифоровым. Министр говорит о подготовке к вступлению "закона Яровой", регулировании блокчейна, принципе технологической нейтральности, и прокомментировал обвинения в адрес российских ИТ-компаний о вмешательстве в политику США.

Другое

"Коммерсантъ" пишет о новых подробностях дела бывшего замдиректора Федслужбы выполнения наказаний (ФСИН) Олега Коршунова, которому вменяются пару эпизодов, связанных с растратой (ч. 4 ст. 160 УК РФ). Изначально обращение шла о 160 млн рублей, переплаченных за поставки сахара и автомобильного топлива для потребностей тюремного ведомства. Сейчас же следствие заявляет, что Коршунов поучаствовал также в махинациях на 95 млн рублей с закупками материалов для пошива обуви для заключенных. Их два года назад распознала служба собственной безопасности ФСИН, после чего замдиректора дал указание "разобраться и привлечь к ответственности виновных". Были задержаны поставщик Смбат Арутюнян и директор ФГУП "Производственно-промышленный дом" Виталий Морусов. Первый признал вину, заключил досудебное соглашение и свидетельствовал на Коршунова. Его юристы именуют новые обвинения абсурдными.
"Ведомости" информируют, что количество уголовных дел, возбужденных против предпринимателей, так же, как и прежде растет. Наряду с этим, как подсчитали в экспертном центре бизнес-омбудсмена Бориса Титова, до суда доходят лишь 20% из них. "Резиновой" остается ст. 159 УК России, по которой силовики проводят большая часть экономических правонарушений. Увеличилось число дел о невыплате зарплаты (ст. 145.1 УК РФ) – в шесть раз; по таким делам в 2016 году осуждены 225 человек.
Следственный комитет предъявил обвинение в окончательной редакции Виктору Захарченко, отцу полковника МВД Дмитрия Захарченко (обвиняется в получении взятки и воспрепятствовании следствию), и бывшему предправления банка "Столичное ипотечное агентство" (МИА) Владимиру Корьевкину, пишет "Коммерсантъ". По мнению следователей, Корьевкин растратил 1,5 млн рублей, выплаченных Захарченко, когда тот с сентября 2014 по апрель 2015 года являлся его советником (ч. 4 ст. 160 УК РФ). Месячный оклад нового работника составлял 150 000 рублей, не смотря на то, что Захарченко не имел ни нужного образования, ни опыта работы в банковской сфере. Следствие расценило это назначение как завуалированную взятку за покровительство, предназначенную его сыну. Потом Корьевкин перешел на работу в "ББР-банк", а Захарченко-старший остался в МИА при новом предправления Сергее Грибе, получив в общем итоге 4 млн рублей. Корьевкин своей вины не признает, Захарченко-старший, напротив, сознался и возместил причиненный им ущерб.
"Ведомости" говорят, что престижность разведслужб в России значительно выросла: согласно социологическим опросам, часть граждан, которые считают работу в ФСБ привлекательной, выросла с 2001 по 2017 год с 42 до 69%. Практически добрая половина опрощенных (45%) желали бы, чтобы их дети и внуки проходили службу в органах. Количество тех, кто оценивает деятельность разведслужб отрицательно, уменьшилось в три раза – с 34 до 12%.
"Коммерсантъ" информирует, что в России начала работу миссия Бюро по демократическим университетам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. Ее наблюдатели в количестве пятисот человек оценят движение президентской кампании, они собираются посетить 32 региона, но в Крым ехать не планируют. В это же время европейские политики, в основном представители маленьких оппозиционных партий, выразили желание замечать именно на полуострове. Издание говорит, делегаты из каких государств и в каком статусе посетят Крым в преддверие 18 марта.