Российским операторам угрожают штрафы от ЕС за выполнение "закона Яровой"

Новый регламент Европейского союза о защите данных, который вступит в силу с мая будущего года, противоречит положениям "пакета Яровой" и угрожает огромными штрафами русским компаниям, пишут "Ведомости" ссылаясь на специалистов Университета изучения интернета.

Согласно антитеррористическим поправкам Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова, которые Государственной дума приняла прошлым летом, с июля 2018 года российские операторы сотовой связи должны будут хранить трафик клиентов в течение шести месяцев. А сведения о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации и текстовых сообщений, изображений, звуков и видео должны храниться три года (см. "Государственной дума приняла антитеррористический пакет Ирины Яровой"). Наряду с этим, не обращая внимания на то, что до вступления закона в силу осталось меньше года, правительство все еще не нашло правильные сроки, количество и тип информации, подлежащей хранению. Помимо этого, операторы "большой четверки" подсчитали, что на реализацию закона им предстоит потратить порядка 2,2 трлн руб. Исходя из этого предлагалось отсрочить реализацию поправок на пять лет (см. "Правительство может отложить реализацию "закона Яровой" до 2023 года"), но Кабмин эту идею не поддержал (см. "Правительство не желает откладывать вступление в силу "закона Яровой").

Сейчас, кроме затрат на хранение данных, операторам угрожают санкции со стороны ЕС. Суммы могут составить до €20 млн либо 4% от годовой выручки компаний, в зависимости от того, какая цифра окажется больше. Специалисты подсчитали, что в случае "четырехпроцентного" штрафа четырем ведущим русским операторам нужно будет выплатить порядка 45 млрд руб. В каждом стране Европейского союза, согласно регламенту, появится особый госорган,под контролем которого находиться обработку данных. Через Европейскую комиссию такие органы смогут штрафовать нарушителей, в частности и из России либо иных стран (как это было с Google либо Facebook).

Дело в том, что "закон Яровой" не вводит никаких ограничений на хранение трафика и данных иностранных граждан. По словам аналитика Российской ассоциации электронных коммуникаций Карена Казаряна, нарушение регламента уже в том, что такая информация хранится без согласия пользователя из ЕС. Помимо этого, запрещено будет и дать ее русским правоохранительным органам без решения суда. Согласно точки зрения специалиста, такие случаи будут: в России живет много граждан ЕС, которые пользуются интернетом и сотовой связью.

Причем первые штрафы могут ожидать операторов фактически сразу: с 14 июня по 15 июля будущего года в России будет проходить финал мирового чемпионата по футболу, и какое количество европейцев его посетит, подсчитать пока сложно. Но согласно данным Ростуризма лишь в первые три месяца 2017 года в Российской Федерации побывало порядка 990 000 туристов из Европы.

Ирина Левова, директор по стратегическим проектам Университета изучений интернета и участник коммисии "Связь и информационные технологии" Российского альянса промышленников и предпринимателей, опасается, что Европейский союз может исключить РФ из списка государств с адекватным уровнем обработки персональных данных, и запретить русским компаниям работу с данными европейцев. Причиной этому может стать то, что "закон Яровой" обязывает хранить все сведенья всех пользователей, в ЕС же это делается выборочно, по запросу разведслужб. Исключение из списка для операторов из РФ чревато не только усложнением отношений с европейскими операторами-партнерами, но и разрушением сложившейся системы обмена информации с евросоюзом, считает Казарян.

Нормы регламента будут обязательны лишь для тех российских компаний, которые работают в Европе, предположил Михаил Емельянников, партнер консалтингового агентства "Емельянников, Попова и партнеры", но в этот самый момент имеется риск: к примеру, чужестранец может пользоваться в ЕС российской сим-картой, а оператор – хранить и обрабатывать его данные и трафик.

Левонова и Емельянников показывают, что пока остается под вопросом, как твёрдыми окажутся требования к русским операторам на практике, и пока у них имеется год, чтобы готовиться к выполнению требований двух не согласованных между собой законов.

ФСБ задержала заместитель главы УФССП по Ленинградской области

Ditty_about_summer / Shutterstock.com
Информатизация госконтроля стала одной из приоритетных направлений реформирования контрольно-надзорной деятельности. Все сотрудничество между участниками контрольно-надзорной деятельности должно будет осуществляться посредством электронных средств связи. В частности, до конца этого года планируется запустить мобильное приложение для инспекторов и предпринимателей, которое разрешит высвободить инспекторов от лишней работы, а бизнес избавит от избыточной административной нагрузки. "Пока все, что связано с проверками, не окажется "под рукой" у каждого предпринимателя, к примеру в виде приложения на мобильном устройстве, результата не будет", – отметил Министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов на состоявшейся на этой неделе конференции "Реформа контрольно-надзорной деятельности".
Так, в случае если возможно будет заменить очную, выездную проверку на электронное самодекларирование либо сбор сведений с применением мобильного приложения, то предпочтение должно будут отдаваться поэтому такому формату. Также предполагается, что предприниматель сможет вовремя определить о будущих замыслах госорганов посредством календаря мероприятий, информации об изменениях отраслевого законодательства, уведомлений о штрафах и итогах обжалования. Помимо этого, у проверяемого появится возможность задать вопрос инспектору в настоящем режиме. Но такая инициатива находится пока на стадии дискуссии и, как сказал министр, перед Минкомсвязи России, Министерства экономики России и специалистами поставлена задача подготовить концепцию проекта.

Как не допустить неправомерные действия инспекторов? Пользователи системы ГАРАНТ могут получить своевременную помощь специалистов по телефону, подключив новый блок "Советник по проверкам".

Оставить заявку К тому же, согласно заявлению помощника начальника Аналитического центра при Правительстве РФ Михаила Прядильникова, сейчас в помощь бизнесу и контрольным органам функционирует сайт контроль-надзор.ру, цель которого сделать текущую работу в сфере госконтроля понятной и доступной для всех участников процесса. Так, на сайте представлены информацию об участниках приоритетной программы, целевые показатели, сроки реформы, ответственные лица, ключевые результаты на 2017 год. Уже сейчас имеется возможность применения механизма "обратной связи", благодаря которому любой может обратиться с предложением по систематизации и актуализации содержащейся там информации и направить свои вопросы в проектный офис реформы.
Но лишь к октябрю 2017 года сайт будет технически готов к полноценному функционированию, в частности у визитёров появится возможность создать свой персональный кабинет. Также разработчики собираются дополнить сайт информацией о требованиях, которые будут представлены по отношению к предпринимателям на протяжении проверок: что могут проверять инспектора, какие нарушения вменить, чем это угрожает и как избежать коррупционных рисков. Помимо этого, у бизнес-сообщества появится возможность на сайте провести самостоятельно оценку своей деятельности через электронные проверочные страницы и провести предварительное обжалование контрольных мероприятий. Отметим, что уже сейчас посредством программы "Электронный инспектор", созданной Рострудом, работодатель может получить разъяснения по требованиям трудового законодательства, предъявляемым проверяющими.
В это же время в отличие от мобильного приложения в аудиторию сайта кроме предпринимателей и инспекторов предполагается привлечь также специалистов, которые смогут оставлять комментарии в ходе подготовки и реализации проектов по реформированию контрольно-надзорной деятельности.
Добавим, что информатизация госконтроля будет включена в одну из основных программ стратегического развития России до 2025 года – "Цифровая экономика". Как сказал Михаил Абызов, на этот проект предполагается дополнительное финансирование от 70 до 100 млрд руб. в год.